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An der Konferenz, die sich mit Deutschland- und Sicherheitsfragen beschäftigte, nahmen John F. Dulles (USA), W.M. Molotow (UdSSR), Anthony Eden (Großbritannien) und George Bidault (Frankreich) teil. Die westlichen Partner präsentierten den Eden-Plan, ein 5-Punkte-Programm zur Wiedervereinigung, das u.a. gesamtdeutsche freie Wahlen vorsah sowie die Vorbereitung eines Friedensvertrages und einer Verfassung. Die Sowjetunion dagegen wollte den umgekehrten Weg gehen: zunächst sollte mit beiden deutschen Staaten ein Friedensvertrag geschlossen werden, dann aus Bundesregierung und Volkskammer eine provisorische Regierung gebildet werden. Letztlich kam es zu keiner Einigung.