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Da der amerikanische Präsident nur mit einer demokratisch legitimierten Regierung über einen Waffenstillstand verhandeln wollte, wurde der liberale Prinz Max von Baden am 3. Oktober 1918 mit der Bildung eines neuen Kabinetts beauftragt: Die erste von einer parlamentarischen Mehrheit getragene Regierung bestand aus Vertretern der SPD, des Zentrums, der Fortschrittspartei und der Nationalliberalen.