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In den 70er Jahren wurde die Bundesrepublik zum Schauplatz politisch motivierter Gewaltakte. Vor allem die Rote Armee Fraktion (RAF) stellte mit ihren Anschlägen auf öffentliche Einrichtungen und führende Persönlichkeiten aus Politik und Wirtschaft eine zunehmende Gefahr für die öffentliche Sicherheit dar. Die Staatsmacht reagierte mit Härte und Unnachgiebigkeit. Die Abgebildeten wurden im Zusammenhang mit Terrorakten der RAF gesucht. Diese linksradikale Gruppierung verübte in den 70er und 80er Jahren in der Bundesrepublik und anderen Ländern zahlreiche Gewaltakte. Im Jahre 1977 wurden innerhalb kurzer Zeit der Generalbundesanwalt Buback, der Bankier Ponto, und der Industrielle Schleyer von der RAF ermordet.